在陽谷縣行政審批服務(wù)大廳“高效辦成一件事”服務(wù)專窗，山東優(yōu)勝農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人苑先生手持《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》等4份證照，感慨道：“原先需要跑四個(gè)部門，提交三十多份材料的審批事項(xiàng)，現(xiàn)在通過一個(gè)窗口當(dāng)天就能辦結(jié)，這樣的改革真正讓我們企業(yè)感受到了“陽谷速度”。這場(chǎng)“四證聯(lián)發(fā)”的審批變革，正是該縣深化“高效辦成一件事”改革的生動(dòng)實(shí)踐。
一、流程再造：從“物理整合”到“化學(xué)融合”。通過建立“要素拆分-表單重組-流程再造”的三步優(yōu)化機(jī)制，將農(nóng)藥經(jīng)營許可等4個(gè)涉農(nóng)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)表單顆粒化拆分為126個(gè)要素模塊，經(jīng)過法制審核，整合形成36項(xiàng)共用要素，實(shí)現(xiàn)“一張表單統(tǒng)采集、四類證照并聯(lián)審”。改革后申報(bào)材料精簡30%，手填表單內(nèi)容縮減80%，審批環(huán)節(jié)壓減50%，僅農(nóng)藥經(jīng)營許可審批時(shí)限就由法定20個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日。
二、數(shù)字賦能：從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)破壁”。依托“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”搭建智能審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照自動(dòng)調(diào)用、申請(qǐng)表單智能預(yù)填、并聯(lián)審批在線流轉(zhuǎn)等數(shù)字化功能。創(chuàng)新“水城幫辦”服務(wù)模式，組建12支專業(yè)幫辦團(tuán)隊(duì)下沉鎮(zhèn)村，通過“云勘驗(yàn)”“視頻核驗(yàn)”等方式完成遠(yuǎn)程審批，年均減少群眾跑腿4000余公里，節(jié)約群眾辦事成本10萬余元。系統(tǒng)運(yùn)行半年來，已歸集共享營業(yè)執(zhí)照等電子證照2300余件，跨部門數(shù)據(jù)調(diào)用率達(dá)82%。
三、協(xié)同聯(lián)動(dòng)：從“接力賽跑”到“并道沖刺”。建立“審批+監(jiān)管”閉環(huán)機(jī)制，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門共建聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、信用監(jiān)管“三項(xiàng)制度”。通過建立證照信息實(shí)時(shí)推送、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)同處置等12項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管無縫銜接。改革后跨部門協(xié)作效率提升70%，農(nóng)資經(jīng)營主體開業(yè)進(jìn)展加快3倍，為12個(gè)涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“定制化”審批方案。
著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，陽谷縣正將改革經(jīng)驗(yàn)延伸至畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等6個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域，同步開發(fā)“鄉(xiāng)村振興服務(wù)碼”實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送。正如縣行政審批服務(wù)局局長李福雷所言，這場(chǎng)以數(shù)字政府建設(shè)為引擎的“放管服”改革，正在將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（甄麗君 王秀全）
